Как отличить индексацию от повышения зарплаты и почему это важно

Начало года - время, когда многие организации проводят индексацию и повышают заработную плату своим сотрудникам. Казалось бы, здесь все просто. Индексация - это повышение размера оплаты труда в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Повышение заработной платы - это увеличение ее размера по решению работодателя и при наличии финансовых возможностей. Однако многие путают эти понятия. Что общего между индексацией и повышением заработной платы и в чем состоят отличия? Как часто следует индексировать зарплату, а как часто - повышать? Какую ответственность понесет работодатель, если он не проводит индексацию?

Что общего между индексацией и повышением оплаты труда и в чем отличия?

И индексация, и повышение заработной платы направлены на увеличение ее размера. Индексация преследует цель обеспечить повышение покупательной способности зарплаты. По своей природе индексация представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (ст. 130 ТК РФ, определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О).

Повышение зарплаты ставит перед собой те же цели. В то же время индексация формально не является повышением заработной платы, поскольку реальное содержание оплаты труда при этом остается неизменным. Индексация является лишь способом защиты дохода работников от инфляции.

В случае повышения зарплаты происходит ее увеличение по сравнению с той, которая была установлена ранее. Помимо этого, существуют и иные различия между этими понятиями (таблица ниже)

Различия индексации и повышения заработной платы

Критерий оценки	Индексация заработной платы	Повышение заработной платы
Степень обязательности	Обязательна для любого работодателя: как для бюджетных, так и для коммерческих организаций	Не обязательна, проводится по желанию работодателя
Круг лиц, которым обеспечивается увеличение заработной платы	Проводится в отношении всех сотрудников организации (определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О)	Проводится в отношении сотрудника(ов), которого работодатель выбирает самостоятельно
Факторы, влияющие на увеличение заработной платы	Рост потребительских цен на товары и услуги	Решение работодателя и наличие у него финансовых возможностей
Коэффициенты, используемые при увеличении заработной платы	Индекс потребительских цен, который публикуется на сайте Росстата, размер инфляции, установленный официально	Любые показатели, установленные работодателем самостоятельно

Как часто нужно индексировать зарплату, а как часто - повышать?

Внимание!

Если в локальных актах отсутствует порядок индексации зарплаты, работодатель может быть привлечен к ответственности, даже если ежегодно повышает должностные оклады (решение Заводского районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2011 г. по делу № 12-153/11)

Частота и периодичность проведения индексации зарплаты в Трудовом кодексе не установлены. Вместе с тем, если официально зафиксирован рост потребительских цен, индексировать заработную плату необходимо.

Порядок этой процедуры для бюджетников устанавливается трудовым законодательством, а для коммерческих организаций - коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ст. 134 ТК РФ).

Если такие положения отсутствуют в документах организации, то в них необходимо внести соответствующие изменения (письмо Роструда от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

На практике часто бывает, что в локальном акте компании указан порядок индексации, однако не выбран финансово-экономический показатель для ее проведения. В такой ситуации при обращении работника с жалобой суд может применить индекс роста потребительских цен, рассчитанный органами государственной статистики (кассационное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 8 февраля 2012 г. по делу № 33-1256/2012).

В некоторых случаях порядок индексации и показатель, обязательный к применению, может быть предусмотрен отраслевыми соглашениями. Так, для некоторых работодателей предусмотрена обязанность обеспечивать ежеквартальную индексацию размеров заработной платы в соответствии с ростом потребительских цен на товары и услуги (по данным Росстата) 1

Обычно индексация заработной платы происходит в следующих случаях:

Повышение МРОТ (когда заработная плата сотрудников оказывается ниже уровня МРОТ);
- увеличение уровня инфляции;
- рост потребительских цен в своем регионе;
- рост прожиточного минимума трудоспособного населения по России или в регионе;
- инфляция, зафиксированная в законе о федеральном бюджете или в законе о бюджете региона.

В свою очередь повышение заработной платы является правом, а не обязанностью работодателя и поэтому может быть проведено в любое время независимо от каких-либо факторов. Чаще всего сотрудникам повышают зарплату в случаях:

Увеличения показателей производительности труда работников организации;
- повышения выручки компании
- если это предусмотрено в коллективном договоре или ином локальном акте.

Как индексировать зарплату, если в организации нет коллективного договора?

При отсутствии коллективного договора работодатель может установить порядок и частоту индексации заработной платы в любом другом локальном акте, например в положении об оплате труда. Обычно индексация проводится на основании приказа руководителя организации.

Следует обратить внимание, что работодатель, издавая распоряжение о повышении заработной платы работника в связи с индексацией, не может применять форму приказа о переводе (№ Т-52) 2 , если трудовая функция сотрудника и структурное подразделение, в котором он работает, не меняются.

Нужно ли заключать дополнительное соглашение с работником при индексации его зарплаты?

Условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор (абз. 5 ч. второй ст. 57 ТК РФ). Поэтому каждый раз при индексации должностного оклада сотрудника нужно заключать дополнительное соглашение к трудовому договору и указывать новый размер должностного оклада (ставки) ().

В соглашении необходимо сослаться на норму локального акта об индексации как на основание для изменения размера оплаты труда (ст. 134 ТК РФ).

Инфляция - это повод для индексации

Работник в исковом заявлении может прямо ссылаться на инфляцию как на основание проведения индексации заработной платы. Наличие инфляции считается общеизвестным фактом и не подлежит доказыванию в суде. Разъяснение об этом содержится во многих решениях (определение Санкт-Петербургского городского суда от 21 марта 2011 г. № 3866, определение Московского городского суда от 16 ноября 2010 г. по делу № 33-32596, постановление президиума Санкт-Петербургского городского суда от 13 февраля 2008 г. № 44г-36)

Условие об индексации может содержаться в трудовом договоре, заключаемом при приеме на работу. Если это условие не было изначально включено в документ, то работодатель может поступить следующим образом:

Заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, предусмотрев в нем условие об индексации зарплаты. Этот вариант подходит организациям, которые не планирует часто менять порядок проведения индексации;

Оформлять дополнительное соглашение при каждой индексации заработной платы, указывая в нем конкретный коэффициент индексации и ссылку на пункт локального нормативного акта. Этот способ оптимален для компаний, которые часто меняют порядок индексации в локальном нормативном акте

Какая ответственность грозит работодателю, если он забывает проводить индексацию?

Многие работодатели намеренно не проводят индексацию заработной платы. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность.

Если условие об индексации зарплаты имеется в коллективном договоре или отраслевом соглашении, но работодатель ее не проводит, то он будет привлечен к административной ответственности в виде штрафа от 3000 до 5000 рублей (ст. 5.31 КоАП РФ).

Если же индексация не предусмотрена в локальном акте и соответственно не проводится, то на руководителя организации могут наложить штраф в размере от 1000 до 5000 рублей, на организацию - в размере от 30 000 до 50 000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Помимо этого, работодатель, не проводящий индексацию, может понести материальные затраты, если работник обратится в суд с соответствующим иском (ст. 236, 391 ТК РФ). Суд может обязать организацию выплатить сотруднику положенные ему по индексации суммы за несколько лет (решение Северо-Курильского районного суда Сахалинской области от 19 февраля 2013 г. по делу № 2-16/2013).

Запомните главное

Отмечают эксперты, которые приняли участие в подготовке материала:

Екатерина ШЕСТАКОВА, ,к. ю. н., генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент» (Москва):

Индексация заработной платы в отличие от ее повышения является обязанностью работодателя. Даже если в организации регулярно повышают заработную плату сотрудникам, не проводя ее индексацию, это приводит к нарушению трудового законодательства

Лали ЧИТАНАВА, ,адвокат, партнер Адвокатского бюро «ВАСИЛЬЕВ и партнеры» (Москва):

Если в организации нет коллективного договора, то условия, порядок и периодичность проведения индексации можно отразить в любом локальном акте. Это может быть положение об оплате труда, индексации заработной платы и т. д.

Алена ШЕВЧЕНКО ,юрист, эксперт журнала «Кадровое дело»:

При проведении индексации работодатель должен оформить с работником дополнительное соглашение к трудовому договору.Это нужно делать каждый раз, когда компания меняет размер заработной платы

Документы в тему

Документ	Поможет вам
Статьи 130, 134 ТК РФ	Определить понятие индексации и узнать, кто и в каком порядке должен ее проводить
Определение Конституционного Суда РФ от 17 июня 2010 г. № 913-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью “Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия” на нарушение конституционных прав и свобод статьей 134 Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - определение Конституционного Суда РФ № 913-О-О)	Понять, что индексация заработной платы является обязательной как для бюджетных, так и для коммерческих организаций
Статьи 5.27, 5.31 КоАП РФ, ст. 236 ТК РФ	Выяснить, какая ответственность грозит работодателю, который не индексирует зарплату своим сотрудникам
	Узнать, что делать, если в локальных актах организации не установлен порядок проведения индексации

1 Пункт 27 Отраслевого соглашения по организациям печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций между Федеральным агентством по печати и массовым коммуникациям и Российским профсоюзом работников культуры на 2012-2014 годы, утвержденное Российским профсоюзом работников культуры, Роспечати 7 декабря 2011 г.
2 Когда учет ведется по формам, утвержденным постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. № 1

Экономический кризис отрицательно сказывается на благосостоянии населения. Индексация заработной платы в 2018 году позволит хоть немного увеличить реальный уровень доходов людей, трудящихся в бюджетной сфере. Речь идет о муниципальных и государственных служащих, чьи руководители в соответствии с ТК РФ обязаны проводить индексацию. Но нужно ли проводить индексацию заработной платы в 2018 году в коммерческих организациях? Или только бюджетные организации должны увеличивать заработную плату? Индексация – это право или обязанность работодателя? Какие вообще последние новости на этот индексации бюджетникам? Давайте разбираться.

Деликатная обязанность работодателя

Трудовой кодекс содержит в себе нормы, определяющие возможные и обязательные способы повышения уровня жизни людей. Индексация минимальной заработной платы является одним из путей.

Если сотрудник работает в фирме, которую госбюджет не финансирует, то проводить индексацию все равно необходимо, но на основании таких документов:

• внутренних правил компании;
• коллективного договора;
• соглашений.

Помните, что обеспечение индексации – прямая обязанность работодателя! Причем, она должна затронуть сразу всех сотрудников предприятия. Нормативные положения об индексации заработной платы предусматривают ее обязательное проведение в организациях не только бюджетной, но и внебюджетной сферы. Различие заключается только в некоторых процедурных моментах.

Частные фирмы, ИП сами определяют, как проводить индексацию. Это дает владельцам бизнеса возможность учесть интересы не только своих подчиненных, но и собственные выгоды.

Для кого обязательна

При игнорировании необходимости проведения индексации, работодатели могут столкнуться с неприятными последствиями в случае прихода трудинспекторов. Кстати, дальнейшие решения контролеров могут быть разными:

1. обяжут внести информацию о том, каков порядок индексации заработной платы на предприятии, в действующий внутренний документ или принять в организации новый акт об этом;
2. привлекут ответственных лиц к административной ответственности в виде штрафа (ст. 5.27 КоАП РФ).

Заметим, что второй пункт является спорным. И в случае несогласия со штрафом наниматель может обратиться в суд. Нынешняя судебная практика показывает, что решения по такому делу может быть принято и в пользу обратившегося работодателя, и в пользу инспекторов.

Если в организации есть положение об индексации заработной платы, но работодатель его не исполняет, то при проверке фирму с большой долей вероятности могут оштрафовать.

Порядок проведения

Об индексации заработной платы сказано в статье 134 ТК РФ. Однако там не прописан четкий и понятный порядок индексации заработной платы. Поэтому в коммерческих организациях индексацию заработной платы проводят, в том числе и в 2018 году, по правилам коллективного договора или из локальных актов.

Составляя документ, на основании которого будете индексировать зарплаты, необходимо помнить о том, что он обязательно должен содержать следующую информацию:

• Характер выплат, подлежащих индексации.

Обычно это касается окладов или тарифных ставок на предприятии. Причем, работодатель может индексировать не всю сумму оклада, а какую-то его часть, ограниченную определенным размером. Например: оклад составляет 30 000 рублей, а индексируется только 14 000 рублей от него. Остальные 16 000 рублей индексированию не подлежат.

• Период проведения индексации.

Работодатель может выбрать периодичность по своему усмотрению (раз в месяц, полгода, год).

• Порядок, определяющий коэффициент индексации заработной платы.
• Последовательность расчета заработной платы после ее индексации.

Имейте в виду: отсутствие какого-либо из данных пунктов подразумевает нарушение трудового законодательства и влечет за собой последствия. Это означает, что просто составить внутренний документ – недостаточно. Нужно еще, чтобы он соответствовал имеющимся нормам. Чтобы избежать возможных ошибок, лучше внимательно изучить какой-либо образец индексации заработной платы.

Если говорить о реалиях, то в коллективном договоре пункт о ежегодной индексации заработной платы включают, чаще всего, крупные компании, которые присоединились к отраслевым соглашениям с таким обязательством. Например, такая норма есть в Федеральном отраслевом соглашении по организациям связи и информационных технологий Российской Федерации на 2015 – 2017 годы. Минтруд предложил компаниям присоединиться к нему письмом от 5 мая 2015 г. № 14-4/10/В-3127.

Если говорить о небольших организация, то коллективный договор заключают не всегда. Но даже если такой договор составили, то часто в нем либо нет условия об индексации зарплаты.

Критерии пересмотра заработка в 2018 году

Индексация заработной платы – это способ защиты заработка от инфляции в связи с ростом потребительских цен.

Размер индексации заработной платы в 2018 году может соответствовать:

• официальному индексу потребительских цен по стране или в отдельном регионе (по итогам определенного периода, например квартала, полугодия, года);
• величине инфляции, которую установили в ежегодном федеральном законе или законе региона, на территории которого работает организация;
• росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

При расчете коэффициента индексации основной показатель не является обязательной величиной. Как проиндексировать зарплату – с учетом инфляции или в зависимости от другого условия – решает руководство. Например, при прогнозируемой инфляции в 6% заработная плата сотрудников может быть проиндексирована на 4 или 7%. Работодатель может выбрать другую произвольную величину, если другой порядок не определен трудовыми или коллективным договором. Соответственно индексация зарплаты в 2018 году будет проведена на эту величину. Вот как может выглядеть образец за индексацию заработной платы в 2018 году в коммерческой организации:

Обязательная ли индексация в коммерческой организации в 2018 году?

Обязательно в коммерческой компании проводить индексацию заработной платы? Статья 134 ТК РФ на этот счет говорит, что одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников является обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы. Это включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, то есть с учетом инфляции.

При этом условие об индексации зарплаты распространяют на всех лиц, которые работают по трудовому договору (определение конституционного суда от 19 ноября 2015 г. № 2618-О). Судьи отметили, что индексация зарплаты положена как бюджетникам, так и сотрудникам коммерческих компаний. Получается, что руководство коммерческих структур также должно заботиться об индексации заработной платы в 2018 году.

Индексация заработной платы в бюджетных организациях в 2018 году

Полагается ли индексация бюджетникам в 2018 году? На этот счет стоит сказать, что 1 января 2018 года истекает приостановка индексации зарплаты бюджетникам в России. Речь идет об окладах государственных гражданских служащих, военнослужащих, судей и других лиц, которые находятся на государственной службе (ст. ст. 1, 4.3 Закона от 6 апреля 2015 г. № 68-ФЗ).

Согласно майским указам, которые направлены на повышение уровня зарплат бюджетников, в 2018 году будет проведена индексация выплат на 4,1 процента. В январе 2018 года все работники государственных организаций должны получить индексацию как минимум на 4,1 процента. Данное повышение станет одной из составляющих выполнения майских указов. Дальнейшая индексация размера выплат для бюджетников запланирована на следующие 2 года, а размер данной индексации не превысит 1,5–2 процента. Следует отметить, что повышение, которое получат работники бюджетной сферы, превышает показатель инфляции по итогам года, а он, в свою очередь, равен 3,7 процента.

“Министерством финансов предусмотрены существенные средства на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы не с 1 января 2018 года, а уже сейчас, с 1 октября 2017 года, для того, чтобы исполнить те обязательства по бюджетникам, которые сегодня закреплены в указах президента 2012 года. И мы сегодня четко можем сказать, что федеральный центр эти ресурсы предусмотрел, теперь вопрос в эффективном использовании этих ресурсов на местах”, – Председатель Счетной палаты, Татьяна Голикова.

Зарплаты работников бюджетной сферы, не попавших в майские указы, с 1 января 2018 года также будут проиндексированы. Об этом заявил президент России Владимир Путин. По словам президента, порядок повышения зарплаты бюджетников, на которых распространяются майские указы, «более или менее соблюдается». «Другие категории бюджетной сферы, которые в этих указах не оказались, там сложнее. Им не индексировали, несмотря на то, что цены подросли, инфляция была значительнее, а индексации не было. Это, конечно, несправедливо, я согласен. Я говорил с правительством, у них есть указания. С января 2018 года их зарплаты будут проиндексированы», - сказал глава государства.

Решение Правительства

Правительство РФ своим распоряжением от 06.12.2017 №2716-р предписало повысить заработную плату бюджетникам. Согласно распоряжению, с 1 января 2018 года на 4% будет повышена оплата труда работников бюджетного сектора экономики, занятых в учреждениях федерального подчинения. Это повышение распространяется на все федеральные учреждения – автономные, бюджетные и казенные. К таким учреждениям отнят, в том числе учреждения социальной сферы и науки, лесного хозяйства, гидрометеорологической службы, ветеринарии, службы занятости и другие.

Ст. 134 ТК РФ об индексации заработной платы: основные положения Трудового кодекса

Основная норма об индексации заработной платы — ст. 134 ТК РФ. Индексация осуществляется для приведения оплаты труда в соответствие с ценами на потребительские товары и услуги.

Нормы, согласно которым индексируется оплата труда, при повышении оплаты для госучреждений, бюджетных предприятий устанавливаются законодательством и иными нормативными актами в данной сфере. Сам индекс роста цен определяется согласно Основным положениям, утв. постановлением Госкомстата РФ от 25.03.2002 № 23 (далее — Правила определения индекса).

Для предприятий частного сектора источником являются их локальные нормативные акты. В законе наличие такого акта в качестве обязательного не указывается.

Но в абз. 3 письма Роструда от 19.04.2010 № 1073-6-1 говорится, что если во внутренних правилах организации порядка индексации не содержится, то его туда рекомендуется внести. В докладе Роструда за 3 кв. 2017 содержится мнение, что надзорные органы должны понудить работодателя как к проведению индексации, так и к принятию локального акта. В свою очередь, характер предписаний Роструда по данному вопросу судами воспринимается двояко:

• одни суды оценивают их в качестве обязательных (определение Приморского краевого суда от 20.08.2015 по делу № 33-7280/2015);
• другие считают их рекомендательными (определение Алтайского краевого суда от 29.07.2015 по делу № 33-6987/2015).

Рекомендуем! При такой позиции судов принятие локального акта о порядке индексации представляется желательным. При его отсутствии можно руководствоваться отраслевыми соглашениями, о которых будет сказано ниже.

Порядок индексации заработной платы в организации

Порядок индексации заработной платы, исходя из смысла ст. 134 ТК РФ, может устанавливаться решениями объединений, ассоциаций, профсоюзных организаций в различных отраслях экономики. На сегодняшний день действует целый ряд отраслевых соглашений, согласно которым определяется порядок индексации заработной платы работников, занятых в соответствующих отраслях:

• отраслевое соглашение по лесному хозяйству РФ на 2016-2019 г. от 01.07.2016;
• отраслевое соглашение по организациям лесопромышленного комплекса РФ на 2018 - 2020 г. от 27.12.2017 и др.

Порядок индексации может устанавливаться ведомственными нормативными актами. См., например, приказ Росрыболовства «О введении новой системы оплаты труда работников …» от 02.10.2008 № 218.

Образец положения об индексации заработной платы

В гл. 7 ТК РФ разъясняется порядок, согласно которому устанавливаются правила об индексации в коллективных договорах. Если такой договор отсутствует или в нем нет соответствующего правила, то по ст. 8 ТК РФ работодатель вправе принять локальный акт, регулирующий данную сферу трудовых отношений.

В ст. 8 ТК РФ устанавливается, что при разработке локального акта необходимо учесть мнение профсоюзной организации либо иного органа, представляющего интересы работников. Порядок взаимоотношений с профсоюзным органом при разработке локальных актов урегулирован в ст. 372 ТК РФ.

ВАЖНО! Ст. 8 ТК РФ закрепляет, что правила локального акта, ухудшающие установленное трудовым законодательством положение трудящихся, автоматически признаются незаконными и применены быть не могут. При принятии подобного локального акта необходимо привести его в соответствии с нормами ТК РФ, иных НПА, а также коллективного соглашения, действующего на предприятии.

Если по локальному акту соглашение между работодателем и профсоюзным органом достигнуто не было, то возникший спор по ст. 372 ТК РФ решается инспекцией по труду или судом. При этом составляется протокол по факту возникшего разногласия, работодатель получает право принимать акт без согласия профсоюза, который будет действовать до разрешения спора (либо и после него, если спор решится в пользу работодателя).

Является ли обязательной индексация с 2018 года и каков ее коэффициент в 2018 - 2019 годах

Согласно Правилам определения индекса значение данного показателя устанавливается Госкомстатом и публикуется им в ежемесячном экономическом докладе.

Говоря об индексе цен на 2018 - 2019 стоит отметить, что согласно экономическому докладу Госкомстата на ноябрь 2018 индекс составил 103,8% по сравнению с индексом на ноябрь 2017 года.

Важно! Однако анализ правил ст. 134 ТК РФ позволяет сделать вывод о том, что фактическое изменение индекса не является основанием, обязывающим работодателя проводить индексацию. Таким документом является внутренний локальный акт организации или коллективный договор.

Риски! В случае невыполнения условий индексации, предусмотренных указанными документами, работодатель должен нести ответственность за нарушение норм трудового законодательства (см. письмо Минтруда РФ от 26.12.2017 № 14-3/В-1135).

Фактическое повышение оплаты труда в бюджетных учреждениях производится за счет средств соответствующего бюджета, поэтому правила и время, когда выявленные Госкомстатом индексы будут внедрены в зарплаты, определяется в бюджетном документе (см. письмо Роструда от 11.10.2016 № 14-1/ООГ-9076.

Например, законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» от 01.12.2014 № 384-ФЗ было определено повышение оплаты работников госучреждений на 5,5%. Однако законом от 20.04.2015 № 93-ФЗ данная индексация была отменена.

Обязанность работодателя: обязан ли он индексировать заработную плату

КС РФ в определении от 19.11.2015 № 2618-О отметил, что индексации подлежит заработная плата всех работников, осуществляющих свою деятельность по трудовому соглашению. Таким образом, согласно позиции данного судебного органа трудовое соглашение выступает гарантом повышения заработной платы.

Необходимо отметить, что судебные органы понимают обязанность работодателя по индексации как относительную:

• Зависящую от того, предусмотрена ли собственно индексация положениями внутренних актов или отраслевых соглашений. Подобный вывод был сделан в определении ВС РФ от 24.04.2017 № 18-КГ17-10, кассационном определении ВС Республики Карелии от 04.05.2010 № 33-1248/2010.
• Соблюденную, даже если фактически повышение зарплаты было, но не в порядке индексации, а в ином порядке (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136).

Вывод! Исходя из указанных решений, можно сделать вывод, что суды признают обязанность работодателя повышать заработную плату, а не индексировать, что полностью соответствует государственной гарантии обеспечения повышения реального размера зарплаты (исходит из смысла абз. 4 ст. 130 ТК РФ).

Индексация заработной платы в трудовом договоре

Условие трудового договора об индексации заработной платы не включено в перечень обязательных условий, указанных в ст. 57 ТК РФ. Согласно ч. 2 ст. 57 ТК РФ отсутствие в трудовом договоре каких-либо отмеченных условий не лишает его юридической силы.

Кроме того, в статье делается ссылка на то, что в трудовом договоре могут быть указаны иные условия, исходящие из норм трудового законодательства, других источников права в данной сфере. Таким образом, в данное соглашение допускается включать условие об индексации.

При этом необходимо определить сроки индексации, например, ежегодную индексацию заработной платы. Также нужно определить коэффициент индексации. К примеру, 105%. Участники договора вправе самостоятельно определять указанные правила индексации.

Но права сотрудника не могут быть ущемлены по сравнению с законодательством. Это означает, что коэффициент индексации в трудовом соглашении не может быть ниже индекса роста потребительских цен.

Порядок индексации удобно устанавливать непосредственно в трудовом договоре на малых предприятиях, где трудятся 1 или 2 человека.

Приказ об индексации заработной платы: образец

Приказ об индексации является распорядительным документом, непосредственным основанием для индексации заработной платы. Он составляется в виде, соответствующем правилам делопроизводства на предприятии (за основу можно взять ГОСТ Р 7.0.97-2016).

• совершение индексации по предприятию;
• внесение соответствующих изменений в штатное расписание, трудовые договоры;
• начисление должностных окладов / оплаты по тарифной ставке в проиндексированном виде с определенной даты.

Риски! Поскольку индексация изменит размер заработной платы, необходимо обязательно заключить дополнительные соглашения к трудовым договорам. В противном случае есть риск, что инспекторы Роструда рассмотрят ее как изменение условий труда по инициативе работодателя и сочтут необходимым предварительное уведомление работника за 2 месяца.

Таким образом, трудовое законодательство оставляет право принятия решения по поводу индексации за работодателем. В свою очередь, право требовать проведения индексации есть у сотрудников только в том случае, когда в ведомственном акте, отраслевом соглашении или локальном документе предусмотрена таковая и/или других повышений зарплаты не производилось.

Заработная плата работника определяет его покупательную способность. От ее размера зависит уровень жизни человека и его удовлетворенность текущим местом работы. При устройстве на работу будущего сотрудника не в последнюю очередь интересует размер в целом и отдельных ее составных частей (надбавок за «вредность», различных премий, компенсаций и т.д.). Инфляция в стране не стоит на месте, и работодатель обязан своевременно индексировать сумму заработной платы работника. Только вот недобросовестное руководство некоторых организаций преподносит своему персоналу индексацию з/п под видом ее повышения. Юридически не подкованные сотрудники вполне могут не заметить подвоха и остаться обманутыми. В данной статье мы рассмотрим крайне важный вопрос: чем отличается индексация от повышения заработной платы.

Отличия индексации от повышения зарплаты

Начнем с определений. называют увеличение размера суммы оклада работника в связи с повышением цен на товары и услуги (ст. 134 ТК РФ). Как известно, цены повышаются вместе с ростом уровня инфляции, и главной целью индексации з/п является недопущение снижения покупательной способности работника. В бюджетных организациях плановая индексация заработной платы регулируется законами и различными нормативно-правовыми актами. Что касается организаций, финансирование которых происходит не из государственного бюджета, то в них индексация оклада регулируется положениями коллективного договора или различными локальными актами.

Помимо индексации заработной платы, работодатель может производить ее повышение, которое направлено не на поддержание покупательной способности работника, а на ее улучшение. Повышение з/п организация-работодатель осуществляет на свое усмотрение, исходя из того, как отдельные сотрудники справляются со своими обязанностями, и для стимуляции производительности труда в целом.

Повышение з/п организация-работодатель осуществляет на свое усмотрение, исходя из того, как отдельные сотрудники справляются со своими обязанностями, и для стимуляции производительности труда в целом.

Когда сотрудник организации обнаруживает увеличение своей заработной платы, то он имеет право уточнить у своего работодателя, с чем оно связано – с индексацией оклада или с его реальным повышением. На индексацию з/п и на ее повышение руководством организации издаются разные виды приказов.

Чтобы лучше понять разницу между индексацией и повышением зарплаты, рассмотрим следующий пример. Допустим, зарплата сотрудника составляла 20 тысяч рублей, и он мог на нее купить 1000 буханок хлеба стоимостью 20 рублей каждая. После плановой индексации сумма заработной платы увеличилась до 22 тысяч рублей, но и стоимость одной буханки хлеба в результате инфляции также стала выше и составила 22 рубля. Соответственно, работник также может себе позволить приобрести только 1000 буханок хлеба на свою з/п. То есть его покупательная способность осталась на прежнем уровне.

Если же пресловутые 2000 рублей к зарплате работника прибавили, не дожидаясь повышения цен, то он на свои 22 тысячи рублей сможет гипотетически приобрести уже не 1000, а 1100 буханок хлеба, что означает реальное повышение его покупательной способности.

Подводя черту под вышесказанным, сформулируем главное отличие индексации от повышения заработной платы. Индексация з/п, в отличие от повышения, НЕ увеличивает благосостояние и покупательную способность сотрудника, а сохраняет их на прежнем уровне относительно роста инфляции в стране.

Работодатели нередко путают два понятия — индексация зарплаты и повышение зарплаты. В отличие от повышения оклада, которое работодатель осуществляет по своему решению и при наличии финансовых возможностей, индексация является гарантией по оплате труда и должна производиться всем работникам, работающим по трудовому договору (Определение КС РФ № 913-О-О).

Говорит о том, что меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы, включаются в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников. Эти меры, согласно , заключаются в индексации зарплаты с учетом роста потребительских цен на товары и услуги. Величина индексации зарплаты может соответствовать официально установленному по итогам определенного периода индексу потребительских цен на товары и услуги (в целом по стране или в отдельном регионе). Индекс потребительских цен на товары и услуги можно узнать на официальном сайте Росстата. Также она может соответствовать величине инфляции, которая закреплена в федеральном законе о федеральном бюджете. Кроме того, величина индексации зарплаты может соответствовать росту прожиточного минимума трудоспособного населения.

Важно учитывать, что госучреждения, муниципальные учреждения индексируют заработную плату в том порядке, который спускается свыше через нормативно-правовые документы. Другие работодатели обязаны прописывать порядок индексации в локальных нормативных актах. В говорится, что «если в локальных нормативных актах организации не предусмотрен такой порядок, то, учитывая, что индексация заработной платы является обязанностью работодателя , полагаем, необходимо внести соответствующие изменения (дополнения) в действующие в организации локальные нормативные акты». То есть Роструд напрямую говорит о том, что работодатель обязан прописывать порядок индексации заработной платы.

Периодичность и порядок индексации зарплаты

Если проверяющий из госинспекции труда при проверке выявит, что ни в одном из локальных нормативных актов компании не прописаны условия и порядок индексации зарплаты, это будет являться основанием для привлечения работодателя к административной ответственности по . Нарушение влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 1 000 до 5 000 руб.; на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 руб.

Что необходимо прописать в локальных нормативных актах:

• периодичность индексации зарплаты;
• величину индексации зарплаты (компания может ориентироваться на индекс потребительских цен на товары и услуги, опубликованный на сайте Росстата, или на уровень инфляции, публикуемый в федеральном законе о бюджете РФ);
• часть заработной платы, которая будет индексироваться.

Периодичность во многом зависит как от добросовестности работодателя, так и от его финансовых возможностей. В зависимости от того, какой коэффициент повышения работодатель выбирает, индексацию можно проводить раз в месяц, раз в квартал или раз в год. При этом для ежеквартальной индексации лучше выбирать показатель прожиточного минимума, а для ежегодной — показатель инфляции.

Порядок индексации зарплаты, выбранный работодателем, закрепляется в коллективном договоре или локальном нормативном акте.

Поскольку в действующем законодательстве не установлен конкретный порядок индексации зарплаты, то работодатель, впервые производящий ее, должен внести положение об обязанности работодателя периодически повышать оплату труда в локальный нормативный акт или коллективный договор. Можно для этого предусмотреть отдельную главу в одном из этих документов либо принять новый локальный нормативный акт. После этого все работники должны ознакомиться с правилами индексации под роспись.

Индексация заплаты производится по приказу руководителя. Приказ является основанием, по которому вносятся изменения в штатное расписание, заключают дополнительные соглашения к трудовым договорам об индексации окладов. Он регистрируется в журнале регистрации приказов или распоряжений.

Далее нужно ознакомить работников с приказом об индексации зарплаты. В трудовых договорах указаны непроиндексированные оклады и надбавки, поэтому с работниками нужно заключить дополнительные соглашения об изменении условий трудовых договоров и указать новые проиндексированные надбавки и оклады.

Индексация касается всех работников организации, поэтому при расчете среднего заработка при расчете отпускных это повышение надо тоже учитывать. При этом предусмотрено два варианта расчета повышающего коэффициента:

1. Если проиндексированы только оклады, то используется формула:
   Новый размер оклада / оклад до повышения
2. Если индексация затрагивает всю систему оплаты труда, то используется формула:
   Новый размер оклада + новые ежемесячные выплаты / оклад до повышения + прежние ежемесячные выплаты

Требования к индексации зарплаты в 2019 году: комментарии Минтруда

В ведомство в очередной раз напомнило о содержании и о том, что обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию зарплаты в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Обычные работодатели, в отличие от госорганов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, индексируют зарплату в том порядке, который установлен коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Госорганы и муниципальные учреждения делают это в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Поскольку трудовое законодательство не предусматривает единого для всех работников способа индексации заработной платы, правила определяются на основании определенных факторов:

• в зависимости от источника финансирования организаций;
• законами и подзаконными нормативными актами — для госорганов;
• коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом — для других организаций.

Индексация — это увеличение заработной платы работников на уровень инфляции, при этом работодатель вправе дополнительно увеличить размер заработной платы отдельным категориям работников, уточняется в Письме Минтруда.

Специалисты отмечают, что повышение зарплаты может осуществляться разными способами:

• путем пропорционального увеличения всех выплат, предусмотренных системой оплаты труда организации и, соответственно, трудовым договором работников;
• путем увеличения отдельных выплат, входящих в зарплату (например, увеличение оклада (доли тарифа в структуре заработной платы)).

Работодатель выбирает наиболее приемлемый способ с учетом мнения представительного органа работников. Но самое главное, на что обращает внимание Минтруд: обеспечение повышения реального содержания заработной платы — обязанность работодателя.